Nicolas Sarkozy revendiquait pour lui "la meilleure équipe de France". Il y a tout d'abord le conseiller spécial, Henri Guaino, au plus près du chef de l'Etat. Il est le gardien des promesses présidentielles. Et puis il y a toute l'équipe, sous la houlette de Claude Guéant, le secrétaire général de l'Elysée. Une armada d'inspecteurs des finances et de conseillers d'Etat chevronnés s'est installée au Palais. Deux pôles se sont constitués. Le premier se consacre à l'économie, piloté par François Pérol, le secrétaire général adjoint. Il avait collaboré avec Nicolas Sarkozy à Bercy. Son équipe planche actuellement sur la TVA sociale, pour une experimentation sectorielle dès la fin de l'été, sur l'agriculture par exemple. Deuxième pôle, le social, confié à Raymond Soubi, un technocrate, expert en ressources humaines. Emmanuelle Mignon la directrice de cabinet se penche également sur toutes les questions qui touchent aux institutions, à la constitution. Une quarantaine de conseillers haut de gamme concoctent la politique du gouvernement. Tout se passe au coeur de l'Elysée. Et nulle part ailleurs.