L'accord a été signé au siège de l'Unrwa à Gaza, où M. Michel achevait une visite de trois jours en Israël et dans les territoires palestiniens pour évaluer la situation humanitaire, qui demeure inquiétante. L'UE est le premier donateur de l'Unrwa. Uniquement en 2005, la Commission européenne a déjà mobilisé près de 37 millions d'euros au titre seul de l'aide humanitaire aux réfugiés palestiniens en Cisjordanie, dans la bande de Gaza et au Liban. Par ailleurs, l'Unrwa a annoncé avoir obtenu une aide de 13 millions de dollars du Croissant-Rouge des Émirats arabes unis pour construire ou réparer des maisons au profit de réfugiés palestiniens à Khan Younès, dans le sud de la bande de Gaza.